On en sait un peu plus sur la nature des menaces auxquelles s'exposeraient la Finlande et la Suède si elles rejoignaient l'OTAN : une
renucléarisation de la mer Baltique, par le déploiement d'infanterie et de systèmes anti-aériens dans le nord-ouest de la Russie et des forces navales dans le golfe de Finlande. Des déploiements facilités par l'exclave de Kaliningrad, qui permet d'occuper la mer du nord au sud.
Il ne s'agit pas d'attaquer les pays mais de placer au-dessus d'eux une épée de Damoclès permanente.